Нормативно-правовой акт - Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан сельского поселения Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на период 2017-2018 годы» в новой редакции от 21.12.2016
Раздел нормативно-правовых актов - МНПА 2016год

                                                              Российская Федерация

   Иркутская  область

                                       Усольское  районное муниципальное образование

  АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

   Новожилкинского муниципального образования

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От    21 декабря    2016 года                                                                                                                      №  231

    с. Новожилкино

Об утверждении  муниципальной программы  «Переселение граждан сельского поселения Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на период 2017-2018 годы» в новой редакции

В связи с  приведением  в соответствие с действующим законодательством, в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными и ликвидации жилых домов, признанных непригодными для проживания, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 443-ПП «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы», руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 23, 45 Устава Новожилкинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.  Постановление № 119 от 27 августа 2015г. об утверждении муниципальной  программы «Переселение граждан сельского поселения Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на период 2016-2017 годы»- считать утратившим силу.

2. Утвердить муниципальную программу «Переселение граждан сельского поселения Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на период 2017-2018годы» (приложение 1).

3. Главному специалисту по финансово-бюджетной политике (Кичигиной Н.С.) осуществлять финансирование программы в пределах средств, ежегодно утверждаемых соответствующими разделами бюджета  поселения, средств областного и районного  бюджетов, а так же внебюджетных источников.

4. Главному специалисту по правовым вопросам (Карпова Е.С.):

- опубликовать  настоящее постановление в газете «Новожилкинские  новости»;

- разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

        5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  сельского поселения Новожилкинского

муниципального образования                                                              А.А.Дашкевич

                  «УТВЕРЖДЕНА»

постановлением администрации

сельского поселения Новожилкинского

муниципального образования

                               № 231     от 21.12.2016 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Переселение граждан сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования из аварийного

жилищного фонда на период 2017-2018годы» 

ПАСПОРТ

муниципальной программы
«Переселение граждан Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на  период 2017-2018 годы»

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами.

Основной задачей программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Одна из главных проблем жилищного фонда - это его старение. В настоящее время складывается непростая ситуация с аварийным жилищным фондом.

Муниципальный жилищный фонд Новожилкинского муниципального образования частично находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию.

На основании акта обследования помещения №23 от 25.10.2010г.  аварийным жильем на 01.01.2012 признан один двухквартирный дом, в котором проживают две семьи.

Граждане, проживающие в   аварийном  жилищном фонде, подвергаются опасности и  они не в состоянии самостоятельно обеспечить себя и свои семьи жильем удовлетворительного качества. В этой связи необходима муниципальная  программа, позволяющая использовать средства бюджетов всех уровней, а также необходимо привлечение средства из внебюджетных источников для решения обозначенной проблемы.

Программа должна обеспечить выполнение обязательств по реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного  жилищного фонда - обеспечение как бюджетными, так и внебюджетными финансовыми средствами. На период до 2018 года необходимо обеспечить переселение 2 семей из  аварийного  жилищного фонда в с. Новожилкино .

Муниципальная программа «Переселение граждан Новожилкинского муниципального образования из аварийного жилищного фонда на  период 2017-2018 годы» разработана с учетом существующей правовой и нормативной базы, в том числе:

-     Жилищного кодекса РФ №188-ФЗ от 29.12.2004г.

-  Подпрограммы  «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года №443-пп.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного  жилищного фонда только за счет средств муниципального образования  не предоставляется возможным, для более эффективного решения проблемы должны быть привлечены внебюджетные ресурсы и средства областного и федерального бюджетов.

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в аварийном  жилищном фонде на территории Новожилкинского муниципального  образования, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям.

2. Цели и задачи Программы, целевые показатели Программы,                             сроки реализации

          Целью Программы является  обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и ликвидация  ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

        Задачей Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.

       В процессе достижения поставленной цели в 2017-2018 годах должна быть решена следующая  задача по обеспечению жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, осуществляемая путем строительства, приобретения, реконструкции жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного жилых помещений.

     Своевременное решение поставленной задачи будет способствовать достижению целевых индикаторов, установленных Программой, и её цели.

    Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

          1) объем введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также площадь изымаемых помещений аварийного жилищного фонда, в отношении которого принято решение о предоставлении возмещения, -    118,8 кв.м;

         2) доля семей, переселённых из  аварийного жилья, в общем количестве семей, нуждающихся в переселении -2 семьи или 100% от общего количества семей, нуждающихся в переселении по состоянию на 1 января 2012 года;

         3) площадь снесенного непригодного для проживания жилищного фонда -118,8 кв.м.

    Срок реализации Программы 2017-2018 годы.

    Программа реализуется в один этап.

3. Основные мероприятия Программы, необходимые объёмы    финансирования

Основное мероприятие Программы – обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.

Основное мероприятие Программы осуществляется путем реализации мероприятия по строительству и (или) приобретению, реконструкции жилых помещений.

Механизм реализации Программы включает в себя следующие мероприятия:

1. Заключение между Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Министерство) и Новожилкинским муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии в рамках реализации Программы, предоставление субсидии из областного бюджета бюджету Новожилкинского  муниципального  образования на софинансирование расходных обязательств  по строительству, приобретению, реконструкции  жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда  (далее – субсидия).

В целях обеспечения жильем  граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, а также  координации и контроля  за исполнением мероприятий реализации Программы Министерство  заключает соглашение с Новожилкинским муниципальным образованием о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по строительству, приобретению, реконструкции жилых помещений  для переселения  граждан из непригодного  жилищного фонда  (далее – Соглашение).

Субсидия предоставляется на основании Соглашения.

1. Заключение муниципальных контрактов на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Заключение муниципальных контрактов на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений производится в порядке, установленном Федеральным законом от        5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Цена муниципального контракта на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений формируется в соответствии с законодательством. При этом, максимальная стоимость одного квадратного метра строительства и (или) приобретения, реконструкции жилых помещений не должна превышать норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемый для Иркутской области правовым актом Правительства Иркутской области на год, в котором планируется реализация мероприятий Подпрограммы (далее – норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения).

В случае заключения муниципального контракта на строительство и(или), приобретение, реконструкцию  жилых помещений для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, по цене, превышающей норматив стоимости
1 кв. м. общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

В случае заключения муниципального контракта на строительство и(или) реконструкцию, приобретение жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда по цене меньшей, чем норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения, средства областного бюджета и средства местных бюджетов в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из непригодного для проживания жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с законодательством нормы общей площади жилого помещения:

 33 кв. м. - на одиноко проживающего гражданина;

 21 кв. м.- на одного члена семьи, состоящей из двух человек;

 18 кв. м. - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

При реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда путем строительства или реконструкции жилых помещений Новожилкинского муниципального образования имеет право расходовать средства на выполнение мероприятий, предусмотренных сводным сметным расчетом, составленным в соответствии с пунктом 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации                         от 16 февраля 2008 года № 87, пропорционально за счет средств областного бюджета и бюджета Новожилкинского муниципального образования.

Строительный контроль осуществляется Новожилкинским муниципальным образованием в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», пропорционально за счет средств областного бюджета и бюджета Новожилкинского муниципального образования.

Приобретение жилых помещений на условиях долевого участия в строительстве осуществляется Новожилкинским муниципальным образованием в соответствии с требованиями     Федерального закона от 30 декабря 2004 года                      № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Мероприятия Программы подлежат реализации не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии. Мероприятия Программы, на реализацию которых выделены средства в 2016, 2017 годах, должны быть реализованы не позднее 1 сентября 2017 года.

3. Переселение граждан и снос непригодного для проживания жилищного фонда.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок, очередность и объемы финансирования сноса расселенных непригодных для проживания жилых домов определяются администрацией сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.

Переселение граждан и снос расселенных непригодных для проживания жилых домов осуществляется Новожилкинским муниципальным образованием, за счет средств местного бюджета, за  исключением средств, предусмотренных Программой на строительство жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

          Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках Программы регулируется статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

                      Необходимые объёмы финансирования мероприятий программы по годам и источникам представлены в таблице 1.

 4. В случае предоставления возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда:

1) заключение соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (далее - соглашение с собственником жилого помещения).

Заключение соглашения с собственником жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством, в том числе статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возмещение за изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда предоставляется в размере, не превышающем стоимость расселения изымаемого жилого помещения (далее - стоимость расселения), рассчитанном исходя из

общей площади изымаемого такого жилого помещения и норматива                     стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, и производится пропорционально за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов.

В случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда превышает стоимость расселения, то финансирование такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, не предусмотренных на долевое софинансирование муниципальной Программы.

1. 4.  Меры   государственного   регулирования, направленные на                                                                                          достижение цели и задач программы

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках Программы регулируются статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

           5. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования строительства и (или) приобретения, реконструкции жилых помещений в рамках реализации Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем финансирования строительства и (или) приобретения, реконструкции жилых помещений в рамках реализации Программы рассчитан исходя из сведений об аварийном жилищном фонде Киренского муниципального образования, представленных в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ», и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения.

                           6 .Порядок предоставления  субсидий

Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на соответствующий финансовый год.

Условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 марта 2016 года № 137-пп «Об утверждении положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в Перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы» (далее – Положение).

Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области (далее - муниципальная программа);

2) наличие аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, и включенного в Перечень аварийных многоквартирных домов, являющийся приложением 3 к Подпрограмме.

Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области критерию отбора, осуществляется Министерством самостоятельно, так как исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является Министерство.

Условием предоставления и расходования субсидий является наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области в размерах устанавливаемых для муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с пунктами статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в установленный срок представляют в Министерство:

1) копию муниципальной программы;

2) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области;

3) пояснительную записку с указанием площади аварийного жилищного фонда, планируемого к расселению в текущем году, исходя из возможностей муниципального образования Иркутской области, а также способа реализации соответствующих мероприятий (строительство, приобретение, реконструкция жилых помещений, предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области).

Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в Положении (далее - документы), принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление неполного перечня документов;

2) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора и условию, установленным Положением.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий согласно приложению 1 к Положению.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается приложением 2 к Положению.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, по форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее - соглашение).

В случае строительства и (или) реконструкции жилых помещений для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в Министерство следующие документы:

1) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

2) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка заключения является обязательной).

Орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в Министерство отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные в соглашении.

Контроль за целевым использованием субсидии в пределах своей компетенции осуществляют Администрация, Министерство и иные уполномоченные органы.