Нормативно-правовой акт - Об утверждении муниципальной программы «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования» на 2017 -2019 годы от 01.12.2016
Раздел нормативно-правовых актов - МНПА 2016год

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное  образование

АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования

                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 01.12.2016 г.                                                                                               № 221

                                                        с.Новожилкино

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования»                                                                                          на 2017 -2019 годы

    В соответствии с Федеральным Законом № 257-ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.03.2003 г., руководствуясь ст.ст. 23, 45 Устава Новожилкинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

          1. Утвердить муниципальную программу   «Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования» в  новой редакции.

         2. Ведущему специалисту по финансово-бюджетной политике (Кичигиной Н.С.) при формировании бюджета поселения на 2017, 2018 и 2019 годы предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий в соответствии с Программой.

       3. Ответственность за выполнение Программы возложить на специалиста по землепользованию (Дятлова С.С.)

       4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

       5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

       6. Считать утратившими силу с 01.01.2017 г.  Постановления сельского поселения Новожилкинского муниципального образования :

- от 26.12.2013 г. №76 «Об утверждении муниципальной программы

«Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования  на 2014-2016 годы»

- от 01.12.2015 г. № 196 «О внесении изменений в Постановление от 26.12.2013 №76 «Об утверждении муниципальной программы

«Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования  на 2014-2016 годы»;

-12.02.2016 г. №32, «О внесении изменений в Постановление от 26.12.2013 №76 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования  на 2014-2016 годы»;

-18.11.2016 г. №208 «О внесении изменений в Постановление от 26.12.2013 №76 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие   внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования  на 2014-2016 годы»;

Глава сельского поселения

Новожилкинского

муниципального образования                                             А.А.Дашкевич

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

сельского поселения Новожилкинского муниципального образования «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского муниципального образования»  на 2017-2019 годы

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

                       Влияние развития сети автомобильных дорог

на экономику Новожилкинского муниципального образования

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный – наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога – доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно: удобство и комфортность передвижения; скорость движения; пропускная способность; безопасность движения; экономичность движения; долговечность; стоимость содержания; экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселения.

1.2. Проблемы развития внутрипоселковых автомобильных дорог

 в Новожилкинском  муниципального образования

В настоящее время протяженность внутрипоселковых автомобильных дорог поселения составляет 44 км. В муниципальную собственность дороги Новожилкинскому муниципальному образованию не передавались, техническая документация отсутствует. На протяжении многих лет ремонтные работы не проводились, в связи с чем, состояние автомобильных дорог общего пользования Новожилкинского муниципального образования не соответствует требованиям. 

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Новожилкинскому муниципальному образованию необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Для внутрипоселковых автомобильных дорог на капитальный ремонт, ремонт и содержание ежегодно требуется более 1,0 млн. рублей.

Вместе с тем с учетом сложной финансово-экономической обстановки областным бюджетом и местным бюджетом на 2017 год на капитальный ремонт, ремонт и содержание  внутрипоселковых автомобильных дорог  предусмотрено 2058,80 тыс. рублей.

В связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете увеличение выделения средств на содержание  внутрипоселковых автомобильных дорог будет происходить по мере поступления финансирования из областного бюджета

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на  автомобильных дорогах поселения.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых автомобильных дорог и сооружений на них.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутрипоселковых автомобильных дорог за счет ремонта и капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта.

Срок реализации Программы – 2017-2019 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей местного бюджета, а также от поступлений с областного бюджета.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице №1.

Таблица № 1

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

<*> Сохранение показателей в условиях недофинансирования дорожных работ.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ,ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Оформление технической документации;

2. Содержание и ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог Новожилкинского сельского поселения и искусственных сооружений на них;

3. Капитальному ремонту и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

4. Мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджету Новожилкинского сельского поселения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт  внутрипоселковых автомобильных дорог  и тротуаров.

Сроки и очередность мероприятий по реализации Программы будут определяться в зависимости от задач, предусмотренных федеральными, областными и районными целевыми программами.

Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице № 2.

Таблица №2

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляет  муниципальный заказчик Программы – Администрация Новожилкинского муниципального образования.

Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия районного, областного и федерального бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе, по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог осуществляется муниципальным заказчиком Программы.

Отчет о реализации Программы за текущий год, а также за весь период реализации Программы подготавливает администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет  главе администрации.

Финансовый контроль за  целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

«Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития  автомобильных дорог  общего пользования местного значения  относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства и капитального ремонта  дорог;

создание новых рабочих мест;

снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на внутрипоселковых автомобильных дорогах поселения. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог в поселении будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

Увеличение протяженности участков  внутрипоселковых автомобильных дорог, на которых выполнен капитальный ремонт с целью доведения их до нормативных требований;.

Это позволит решить следующие задачи Программы:

1. Поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.

2. Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям  внутрипоселковых автомобильных дорог  за счет ремонта, капитального ремонта и строительства  внутрипоселковых автомобильных дорог.