Нормативно-правовой акт - О пункте временного размещения от 10.10.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления 2013, 2014 год

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

                                                                                                              АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    От       10 октября  2013г.                                                                                                                             № 60               

  Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” №68 ФЗ от 21.12.94 г., и в соответствии с Руководством МЧС России по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь ст.ст. 23, 45 Устава Новожилкинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить руководящий состав пунктов приема и временного размещения, (приложение №1), положение (приложение №2).

2. Начальнику отдела ГОЧС и ПБ Новожилкинского муниципального образования (Дашкевич А.А.) в срок до  01.11.2013г. года организовать:

- методическое обеспечение подготовки пунктов временного размещения к функционированию в условиях ЧС и приема эвакуированного (пострадавшего) населения и обеспечить ПВР данными по приписке эвакуированного (пострадавшего) населения и организации его первоочередного жизнеобеспечения (порядок и объемы прибывающего населения, порядок организации горячего питания населения, порядок подвоза в ПВР продовольствия и товаров первой необходимости и др.).

- обучение штатного состава ПВР действиям по предназначению;

- провести практическое развертывание ПВР в сроки, установленные планом работы эвакуационной комиссии МО на текущий год.

        3. Директору МБУК «Новожилкинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности» укомплектовать ПВР, созданный на базе учреждения культуры, штатным составом и обеспечить их готовность к приему эвакуируемого населения при возникновении чрезвычайной ситуации в сроки, установленные Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Новожилкинского муниципального образования.

       4. Начальникам пунктов временного размещения:

- осуществлять руководство по организации развёртывания и приема эвакуируемого населения, практического обучения штатного состава ПВР;

- организовать разработку необходимой документации в соответствие с  рекомендациями МЧС России и руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и представить на утверждение  до 01.11.2013г. специалисту по ГО и ЧС.

         5.Опубликовать данное распоряжение в средствах массовой информации  и на официальном сайте Новожилкинского МО (Кичигиной Н.С.).

        6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МБУК «Новожилкинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности».

           Глава сельского поселения

           Новожилкинского  МО                                                             А.А.Дашкевич

    Приложение №1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением №60

от «10» октября 2013

                                 П О Л О Ж Е Н И Е ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТА  ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ЭВАКУИРОВАННОГО  (ПОСТРАДАВШЕГО) НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ  (ПВР)

Пункт временного размещения (далее – ПВР) предназначен для временного размещения эвакуированного (пострадавшего) населения и предоставления жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях  населения.

Место размещения пункта временного размещения определяется председателем эвакокомиссии муниципального образования и утверждается постановлением главы МО.

Под пункты временного размещения отводится учреждение культуры, обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время – возможность обогрева. Предусматривается подвижного горячего питания и снабжение питьевой водой. Для этого могут быть использованы стационарные пункты общественного питания – столовые, кафе и др., а при их отсутствии – пункты подвижного питания.

ПВР должны иметь телефонную связь с эвакуационной комиссией МО.

Для информирования прибывающего эваконаселения, отдачи необходимых распоряжений и команд личному составу, пункты временного размещения оборудуются радиоточками и динамиками внутренней связи.

Руководителем ПВР назначается должностное лицо, как правило, руководитель организации, на базе которой создан пункт. В состав пункта временного размещения назначаются работники организации, медицинский персонал приписывается из ОГБУЗ «Новожилкинская участковая больница», организуется охрана общественного порядка путем выставления постов или  патрулирования силами МВД России. Численность персонала ПВР определяется с учетом численности приписанного к пункту и объемов мероприятий по его обеспечению.

Основные задачи ПВР:

1. Организация встречи эвакуированного населения, его регистрация, размещение по комнатам, приспособленным для временного проживания людей.

2. Организация первоочередного обеспечения прибывшего эвакуированного (пострадавшего) населения (горячее питание, медицинское обслуживание, водообеспечение, охрана общественного порядка, информационное обеспечение, организация связи и оповещения).

3. Организация взаимодействия с эвакуационной комиссией муниципального образования по вопросам организации:

- медицинского обеспечения в местах временного пребывания людей, охраны общественного порядка;

- продовольственного и вещевого снабжения прибывшего населения, подвоза питьевой воды (при необходимости)

- коммунально-бытового обеспечения прибывшего населения,  информационного обеспечения, подготовки руководящего и штатного состава ПВР к действиям  по предназначению.

4. Предоставление докладов в эвакуационную комиссию муниципального образования  о ходе размещения эвакуированного населения и организации  его первоочередного жизнеобеспечения.

      Приложение №2

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением №60

от «10» октября 2013

СОСТАВ пункта временного размещения (ПВР)

 1. Начальник (Директор МБУК «Новожилкинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности») ………………………............................…...............................1

2. Заместитель  начальника (Войнова О.А.)  ….…..…........................................................1

3. Ответственное лицо за прием и размещение  эваконаселения (Хаустова О.В.)...........1

4. Ответственное лицо за учет эваконаселения (Петрова С.Н.)………….........................1

5. Ответственное лицо за ООП (пост ООП) (Кузнецова Т.П.)…………………...............1

6.  Ответственное лицо за комендантскую службу (Сушкова Е.А.)…………………… .1

7. Ответственное лицо за Медицинский пункт (Зиновьева Н.Г.)................. ........ ...........1

8. Ответственное лицо за Комнатуматери и ребенка (Таланова Т.В.)..................... ........1

9. Стол справок (Вириитина О.К.)...………………………………………. ....... ........ ......1

Примечание:  Вместимость пункта временного размещения (МБУК «Новожилкинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности»)   не более 200чел.эвакуируемого населения.

Схема организации ПВР

 Ответственные лица                             Ответственные лица

                                                                                   СОСТАВ                      

1. Руководство ПВР

2. Ответственное лицо за встречи, приема и размещения населения

4. Ответственное лицо за охрану общественного порядка

5. Ответственное лицо за Медицинский  пункт

6. Ответственное лицо за Комнату матери и ребенка

7. Ответственное лицо за Стол справок

8. Ответственное лицо за Комендантскую служба

Функциональные обязанности  состава ПВР

Начальник пункта временного размещения

Начальник пункта временного размещения назначается постановлением  главы администрации из состава должностных лиц,  подчиняется (по вопросам  эвакуации населения) председателю эвакокомиссии Новожилкинского  муниципального образования.

Он несет ответственность за организацию работы ПВР и первоочередное жизнеобеспечение прибывшего в нем населения.

Ему подчиняется весь личный состав ППР и прибывшее на пункт население.

Он обязан:

  а) в повседневной деятельности:

изучить функциональные обязанности штатного состава ПВР, порядок приема эваконаселения на ПВР, маршруты вывоза его и места размещения в конечных пунктах;

укомплектовать ПВР личным составом и готовить его к практическим действиям по приему и размещению эваконаселения, разработать и своевременно корректировать документы ПВР;

обеспечить закрепление необходимых помещений для развертывания ПВР и их оборудование необходимым имуществом и инвентарем (столы, стулья, указки, указатели, нарукавники (повязки), канцелярские принадлежности и др.);

организовать связь с эвакокомиссией муниципального образования, взаимодействующими организациями;

знать численность населения, прибывающего на ПВР, места расселения, маршруты вывоза (вывода) к местам расселения, количество транспорта и автопредприятия, выделяющие автотранспорт, графики вывоза (подвоза) населения, продовольствия, товаров первой необходимости и т.д., границы своего пункта временного размещения;

знать содержание документов, находящихся в папке начальника ПВР;

разработать схему оповещения личного состава ПВР.

б) с получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

с получением распоряжения о начале эвакуации немедленно явиться в эвакуационную комиссию муниципального образования, получить указания председателя комиссии, по прибытию в ПВР объявить сбор личного состава пункта размещения, дать указания руководящему составу на развертывание ПВР;

с начала прибытия эваконаселения организовать работу всех звеньев пункта временного размещения, лично встречать  эвакуированное население;

организовать отправку эвакуируемых в места постоянного размещения после ликвидации последствий ЧС (в случае дальнейшего вывоза эваконаселения в безопасные районы области), организовать регистрацию эвакуируемых;

распределить их по местам размещения согласно Выписке из «Плана эвакуации населения при ЧС природного и техногенного характера…»;

обеспечить транспортом подвоз эвакуируемых в ПВР;

принять меры по организации питания, водоснабжения, медицинского обслуживания, охраны общественного порядка на территории ПВР;

провести инструктаж с начальниками групп ПВР о порядке приема населения и режиме работы пункта;

поддерживать непрерывную связь с эвакуационной комиссией муниципального образования и докладывать ее председателю в установленные сроки о ходе размещения эвакуируемых и организации их первоочередного жизнеобеспечения;

оставлять за себя заместителя или другое лицо из числа руководства пункта приема и временного размещения;

по окончании работы ПВР: представить донесения в эвакуационную комиссию муниципального образования по результатам эвакуируемого населения, принять помещение и оборудование, сдать полученное вещевое имущество (постельные принадлежности, простейшая мебель им т.д.). 

Заместитель начальника пункта временного размещения

Несет ответственность за организацию работы ПВР и своевременное размещение эвакуируемого населения по жилым помещениям.

Ему подчиняется весь личный состав ПВР и эвакуируемое население,  находящееся на пункте. В случае отсутствия начальника ПВР, исполняет его функциональные обязанности.

Он обязан:

а) в  повседневной деятельности:

знать свои функциональные обязанности и разрабатывать необходимую документацию по приведению в готовность ПВР;

подавать предложения в администрацию муниципального образования по организации и совершенствованию работы ПВР;

своевременно проводить корректировку списка штатного состава ПВР,  схем оповещения, его обучение и подготовку к выполнению задач по предназначению.

б)  с получением распоряжения о проведении  эвакуации населения:

прибыть в ПВР,  уточнить обстановку и получить задачу, получить необходимые документы, приписанный автотранспорт, имущество и инвентарь;

собрать личный состав ПВР, провести инструктаж по организации работы ПВР,  выдать необходимую рабочую и справочную документацию;

оборудовать ПВР и подготовить его к работе, руководить работой личного состава;

с прибытием населения организовать регистрацию эвакуируемого населения;

комплектовать прибывшее эваконаселение по группам (поло-возрастным категориям, семьям). Организовать учет прибывающего эваконаселения на ПВР;

совместно с эвакокомиссией муниципального образования уточнить информацию по организации приема и дальнейшей отправке эваконаселения в безопасные районы эвакуации согласно плану эвакуации населения при ЧС природного и техногенного характера;

определить состав автоколонн (пеших колонн) согласно плану эвакуации населения при ЧС природного и техногенного характера;

лично ставить задачу начальникам колонн (приписанного автотранспорта)  на осуществление эвакоперевозок, принимать возможные меры к всестороннему обеспечению работы ПВР;

в установленные сроки и при необходимости представлять доклады в вышестоящие эвакоорганы.

Ответственное лицо за встречи, приема и размещения эваконаселения

Подчиняется начальнику ПВР и отвечает за встречу, прием и размещение прибывшего эваконаселения согласно выписке из Плана эвакуации населения при ЧС природного и техногенного характера.

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать свои функциональные обязанности и разрабатывать и своевременно корректировать необходимую документацию по организации встречи, приема и временного размещения эвакуируемого населения, проводить подготовку личного состава группы по выполнению функциональных обязанностей состава ПВР;

б) с  получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

прибыть в ПВР, уточнить обстановку и получить задачу ; получить необходимые документы, имущество и инвентарь;

подготовить необходимую рабочую и справочную документацию;

оборудовать и подготовить рабочее место к работе, организовать встречу прибывающего населения, распределить эвакуируемого население по местам временного проживания;

выделять сопровождающих и обеспечивать их необходимыми документами для доставки эвакуируемых в места их временного размещения;

при недостаче транспорта, обеспечить вывод эваконаселения пешим порядком;

обеспечивать подвоз личных вещей эвакуируемых, следующих в конечные пункты размещения  пешим порядком;

организовать питание прибывшего эваконаселения (выдачу сухих пайков, приготовление горячей пищи, приписку эвакуированного населения к объектам общественного питания и торговли через администрацию муниципального образования (службу торговли и потребительского рынка администрации);

уточнить расчеты по питанию, водоснабжению и жизнеобеспечению эваконаселения совместно с отделом (службой) ГОЧС муниципального образования;

организовать при необходимости временное размещение нуждающихся в отдыхе эвакуируемых на ПВР, оказать им необходимую помощь и услуги, организовать питание и отдых.

                             Ответственное лицо за учет эваконаселения

Ответственное лицо подчиняется начальнику ПВР и отвечает за учет и регистрацию прибывшего эваконаселения.

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

  знать свои функциональные обязанности, разработать необходимую документацию по учету и регистрации прибывающего эваконаселения;

 подготовить журнал учета прибывающего эваконаселения в ПВР (Приложение № 2);

б) с получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

прибыть в  ПВР, уточнить обстановку и получить задачу, получить необходимые документы,  имущество и инвентарь;

         оборудовать и подготовить к работе рабочие места;

организовать регистрацию всех прибывших колонн в журнал учета прибывающего эваконаселения на ПВР (Приложение № 2).

Ответственное лицо медицинского пункта

Ответственное лицо медицинского пункта назначается из числа работников муниципального учреждения здравоохранения, подчиняется начальнику ПВР и отвечает за медицинское обеспечение эвакуированного населения в пределах границ ПВР на период ЧС.

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать свои функциональные обязанности и отрабатывать вопросы по проведению санитарно-профилактических мероприятий в период проведения эвакомероприятий на территории муниципального образования;

знать схему доставки больных из ПВР в лечебные учреждения муниципального образования;

б) с  получением распоряжения о проведении  эвакуации населения:

прибыть на пункт управления ПВР, уточнить обстановку и получить задачу у начальника ПВР;

получить необходимые документы, имущество и инвентарь;

         оборудовать и подготовить рабочее место к работе;

развернуть медицинский пункт и организовать круглосуточное дежурство медицинского персонала;

осуществлять контроль за санитарно-гигиеническим состоянием медицинского пункта;

вести эпидемиологическое наблюдение и представлять своевременную информацию об эпидемической обстановке в медицинскую службу ГО муниципального образования;

своевременно выявлять инфекционных больных, изолировать и госпитализировать их в близлежащие лечебные учреждения;

регистрировать заболевших в журнале учета больных, поступивших в медицинский пункт ПВР (приложение № 4) и устанавливать диагноз;

обеспечивать необходимыми медикаментами прибывшее эваконаселение, заявившее жалобы на здоровье и вести журнал учета больных.

быть готовыми при необходимости к проведению массовой иммунизации прибывающего населения в предельно сжатые сроки на подвижных или временных прививочных пунктах, созданным лечебно-профилактическим учреждением муниципального образования;

Ответственное лицо по комнате матери и ребенка

Ответственное лицо подчиняется по комнате матери и ребенка назначается из числа работников дошкольных учреждений, подчиняется начальнику ПВР и несет ответственность за прием, временное размещение и обеспечение досуга, питания, медицинского обслуживания матерей с малолетними детьми.

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать свои функциональные обязанности и отрабатывать вопросы по временному размещению детей вместе с матерью в комнате матери и ребенка;

заранее подготовить инвентарь, кровати, постельные и гигиенические  принадлежности для оборудования комнаты и обеспечить их хранение;

иметь журнал регистрации приема граждан с детьми, поступивших в комнату матери и ребёнка на ПВР (приложение №  3).

б) с  получением распоряжения о проведении  эвакуации населения:

прибыть на пункт управления ПВР, уточнить обстановку и получить задачу;

получить необходимые документы, имущество и инвентарь;

собрать личный состав комнаты матери и ребёнка, подготовить необходимую рабочую и справочную документацию;

         оборудовать и подготовить к работе помещение, выделенное для медпункта;

подготовить комнату для приема матерей с детьми до 2 лет;

вести учет в журнале регистрации приема поступивших в комнату матери и ребёнка  ПВР (приложение № 3), организовать их отдых и питание;

при необходимости оказать медицинскую и коммунально-бытовую помощь прибывшим, обеспечить своевременную отправку к постоянному месту размещения.

Ответственное лицо по охране общественного порядка

Ответственное лицо охраны общественного порядка назначается из числа сотрудников МВД России или личного состава НАСФ (групп ООП), созданных в интересах города (района) из работников организации на период ЧС.

Подчиняется коменданту ПВР и отвечает за охрану общественного порядка на территории ПВР.

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

разрабатывать необходимую документацию (схемы размещения контрольно-пропускного пункта, маршрутов движения подвижных постов регулирования и патрулей);

отрабатывать и корректировать планы мероприятий по наведению правопорядка и безопасности движения в ходе эвакомероприятий;

иметь полные сведения о личном составе группы (НАСФ) и знать порядок их привлечения и действий входе проведения эвакомероприятий;

         б) с  получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

прибыть на пункт управления ПВР, уточнить обстановку и получить задачу;

получить необходимые документы, приписанный транспорт, имущество и инвентарь;

собрать личный состав группы и провести инструктаж по организации работы  и выдать необходимую рабочую и справочную документацию;

оборудовать и подготовить рабочие места к работе;

совместно с комендантом провести проверку помещений ПВР, предоставленных для временного размещения эвакуируемых и работы членов ПВР;

организовать охрану личных вещей эвакуированного населения;

организовать охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на ПВР;

организовать регулирование движения пеших и автомобильных колонн на маршрутах эвакуации на территории ПВР;

принять меры по борьбе с мародерством и иными видами преступлений на ПВР;

осуществлять обеспечение очередности эвакоперевозок в рамках своих полномочий.

                                                   Стол справок

Ответственное лицо за стол справок выделяется из числа работников администрации муниципального образования, подчиняется начальнику ПВР и отвечает за представление необходимой информации в порядке проведения эвакуации, организации жизнеобеспечения в период пребывания людей на ПВР, выдачу иной справочной информации.

          Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать свои функциональные обязанности и отрабатывать необходимую документацию;

знать исходные данные о прибытии эваконаселения на ПВР и отправке его в запланированные районы эвакуации;

порядке организации размещения населения, горячего питания и других видов обеспечения, иметь справочный материал, касающийся эвакомероприятий.

         б) с  получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

прибыть на пункт управления ПВР, уточнить обстановку и получить задачу;

получить необходимые документы, имущество и инвентарь;

оборудовать и подготовить рабочее место к работе, принять участие в оборудовании и подготовке к работе ПВР;

быть готовым к выдаче необходимой информации эвакуированному населению;

обеспечивать устойчивую связь с эвакокомиссией и эвакоорганами муниципального образования, а также иными органами исполнительной власти.

 Ответственное лицо за пункт временного размещения

           Ответственное лицо за пункт временного размещенияПВР назначается из состава администрации муниципального образования, организации, на базе которого создается ПВР, подчиняется заместителю начальника ПВР и отвечает за оборудование его помещений для развертывания элементов ПВР (медпункт, комната матери и ребенка, пищеблок, туалетные комнаты, комнаты для временного проживания эвакуируемых, определяет места постов ООП),  .

Он обязан:

а) в повседневной деятельности:

знать потенциальную и плановую вместимость помещений, выделяемых для размещения ПВР;

знать потребность в имуществе, необходимом для обеспечения работы ПВР и  порядок его получения в период развертывания пункта;

знать схему обеспечения охраны общественного порядка на территории ПВР;

изучить и четко представлять задачи, возлагаемые на ПВР.

         б) с  получением распоряжения о проведении эвакуации населения:

немедленно прибыть к месту сбора ПВР, получить задачу от начальника ПВР;

получить необходимое имущество, в том числе средства индивидуальной защиты личного состава ПВР (при ЧС на ХОО);

обеспечить расстановку указателей на территории ПВР для обозначения элементов ПВР: групп регистрации и учета, медпункта, комнаты матери и ребенка, связи, туалетов;

проверить наличие инструкций у должностных лиц;

проверить знание сигналов гражданской обороны и действия личного состава ПВР по ним;

проверить у личного состава наличие средств индивидуальной защиты и нарукавных повязок;

совместно с начальником групп связи проверить условия доведения сигналов ГО до всего личного состава ПВР и эваконаселения, находящегося на ППВР;

осуществлять контроль за внутренним порядком на ПВР, а также охраной имущества и помещений пункта.

Заместитель начальника ПВР ______________ (Войнова О.А.)

Схема оповещения и сбора администрации ПВР

СХЕМА  размещения личного состава ПВР

Вход

                                                                                                                                                  Выход

Начальник ПВР:

Приложение №  1

ЖУРНАЛ  отданных и  принятых  распоряжений- донесений

Приложение № 3

ЖУРНАЛ  регистрации приема поступивших  в комнату матери и ребенка  на ППВР

                                                                                                                                                                                                            Приложение №  4

ЖУРНАЛ учета больных, поступивших в медицинский  пункт  ПВР