Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

АДМИНИСТРАЦИЯ

Сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 25.10.2013г.                                                                         №  62                             с. Новожилкино.

Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования

 В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, а также реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.05.2013 года № 14-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  совершенствованием бюджетного процесса», руководствуясь ст. 45 Устава сельского поселения Новожилкинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ сельского поселения Новожилкинского муниципального образования (Приложение1).
2. Утвердить Методические рекомендации по разработке муниципальных программ Новожилкинского муниципального образования (Приложение 2).
3.  Данное постановление опубликовать в газете «Новожилкинские новости» и на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования в сети «Интернет».
4. Признать утратившим силу постановление администрации Новожилкинского муниципального образования от 01.06.2011г. №19 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ сельского поселения Новожилкинского муниципального образования».

  Глава сельского поселения

Новожилкинского

муниципального образования                                                          А.А.Дашкевич

                                                                                                                                                                                    УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Новожилкинского муниципального образования

от 25.10.2013г. № _62_

Приложение 1

  ПОРЯДОК разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (подпрограмм) сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования

Глава 1. Общие положения

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

муниципальная программа – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социально-экономического планирования, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования;

подпрограмма муниципальной программы (далее – подпрограмма) – это неотъемлемая часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, выделенный исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач, а также необходимости рациональной организации планируемого комплекса мероприятий, и направленный на решение одной задачи муниципальной программы;

ведомственная целевая программа – входящий в состав подпрограммы муниципальной программы Новожилкинского муниципального образования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на  реализацию одной из ее задач;

основное мероприятие подпрограммы (далее – основное мероприятие) – комплекс увязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на реализацию одной из задач подпрограммы в среднесрочной перспективе, и детализируемый мероприятиями.

ответственный исполнитель муниципальной программы (далее – ответственный исполнитель) – специалист администрации Новожилкинского  муниципального образования, определенный в качестве ответственного за разработку и реализацию муниципальной программы;

соисполнители муниципальной программы (далее – соисполнители) – специалисты администрации Новожилкинского  муниципального образования, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы;

участники муниципальной программы – муниципальные учреждения Новожилкинского муниципального образования  являющийся ответственным за разработку и реализацию ведомственных целевых программ либо участвующие в реализации основных мероприятий;

участники мероприятий муниципальной программы –  администрация Новожилкинского  муниципального образования, хозяйствующие субъекты, иные организации, участвующие в реализации мероприятий, входящих в состав основных мероприятий.

целевой показатель – состояние, характеризующее достижение конкретной цели  (выполнение задачи) как в количественных, так и относительных единицах измерения.

показатель непосредственного результата – измеримый показатель, характеризующий выполнение мероприятия. Показатели непосредственного результата делятся на:

• показатель объема – величина, определяющая измеримое количество объекта в соответствующих единицах;
• показатель качества – величина, определяющая изменения состояния объекта в сопоставимых единицах в определенном периоде времени).

1. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и основные мероприятия.
2. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с   «Программой социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования до 2020 года», задачами и функциями органов местного самоуправления Новожилкинского муниципального образования, на срок не более 3 лет и утверждается постановлением администрации Новожилкинского  муниципального образования.

Глава 2. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей, участников муниципальной программы (подпрограммы) и участников мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) при разработке и реализации муниципальной программы (подпрограммы)

1. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
2. Ответственный исполнитель:

-         обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение изменений в установленном порядке;

-         формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

-         организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации;

-         принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, обеспечивает разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование и рассмотрение проектов муниципальных программ на заседании комиссии Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по бюджету и налоговой политике;

-         рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку как основных, так и отдельных мероприятий;

-         обеспечивает разработку, согласование и утверждение плана мероприятий по реализации муниципальной программы (далее – план мероприятий);

-         обеспечивает размещение муниципальной программы и годового отчета о реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

-         осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

-         запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы;

-         готовит отчеты о реализации муниципальной программы;

-         разрабатывает меры по привлечению средств из бюджетов других уровней и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.

1. Соисполнители:

-         обеспечивает разработку подпрограммы муниципальной программы, ее согласование с  ответственным исполнителем муниципальной программы, в состав которой входит подпрограмма, участниками муниципальной программы в части мероприятий, реализация которых предполагается в рамках подпрограммы, и внесение изменений в подпрограмму в установленном порядке;

-         осуществляют согласование проектов ведомственных целевых программ, которые включаются в состав подпрограммы муниципальной программы;

-         несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, а также за достижение ожидаемых конечных результатов их реализации;

-         принимают решение о внесении изменений в подпрограмму, обеспечивают разработку проектов изменений в подпрограмму, их согласование с ответственным исполнителем муниципальной программы,  в состав которой входит подпрограмма;

-         осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;

-         разрабатывают и согласовывают план мероприятий по реализации подпрограммы и направляют его ответственному исполнителю муниципальной программы для включения в план мероприятий по реализации муниципальной программы;

-         запрашивают у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы, ответственными за исполнение которых являются участники муниципальной программы;

-         разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации соответствующей подпрограммы (подпрограмм);

-         представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации подпрограмм.

1. Участники муниципальной программы:

-         осуществляют разработку, согласование с соисполнителями муниципальной программы  и реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий;

-         несут ответственность за достижение целевых показателей ведомственных целевых программ, основных мероприятий;

-         осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в ведомственные целевые программы, основные мероприятия;

-         согласовывают проект подпрограммы, план мероприятий, проект изменений в подпрограмму в части ведомственных целевых программ, основных мероприятий;

-         формируют предложения по разработке проекта ведомственной целевой программы, внесению изменений в подпрограмму, план мероприятий подпрограммы в части ведомственных целевых программ, направляют их соисполнителю муниципальной программы;

-         представляют соисполнителю информацию о внесении изменений в ведомственные целевые программы;

-         разрабатывают и представляют соисполнителю муниципальной программы отчеты о реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

1. Участники мероприятий муниципальной программы участвуют в реализации мероприятий.

Глава 3. Формирование муниципальных программ

1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ Новожилкинского  муниципального образования, который формируется и утверждается постановлением администрации Новожилкинского муниципального образования и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на очередной год и плановый период.
2. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) сроки реализации муниципальных программ;

в) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей;

г) цели реализации муниципальных программ.

1. Проект муниципальной программы разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ (Приложение 2 к постановлению). Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
2. Методическое руководство по разработке муниципальных программ  (подпрограмм, ведомственных целевых программ) осуществляет Управление экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее - Управление экономического развития и прогнозирования).
3. Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы с соисполнителями, участниками муниципальной программы, а также проведение публичного обсуждения проекта муниципальной программы, в соответствии с порядком проведения публичного обсуждения проекта муниципальной программы (Приложение1  к Порядку),  в срок не позднее 20 августа года, предшествующего первому году их реализации.
4. Ответственный исполнитель в течение 14 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной  программы обеспечивает его рассмотрение и выдает заключение о:

-              соблюдении требований к содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком;

-              соответствии целей и задач муниципальной программы (подпрограммы) приоритетным целям социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования;

-              обоснованности предлагаемого варианта достижения целей и решения поставленных задач в подпрограммах;

-              соответствии мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) заявленным целям и задачам, обоснованности и системности программных мероприятий;

-              наличии количественных и/или качественных показателей, характеризующих достижение цели и решение задач муниципальной программы (подпрограммы).

- По результатам рассмотрения  проект муниципальной программы может быть рекомендован к представлению на рассмотрение в комиссию Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по бюджету и налоговой политике или на доработку с последующим рассмотрением в соответствии с настоящим Порядком, либо к отклонению.

При получении положительного заключения  проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем на рассмотрение специалисту по финансово-бюджетной политике  Новожилкинского муниципального образования.

По результатам рассмотрения  проект муниципальной программы может быть рекомендован к представлению на рассмотрение в комиссию Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по бюджету и налоговой политике или на доработку с последующим рассмотрением в соответствии с настоящим Порядком, либо к отклонению.

1. При получении положительного заключения проект муниципальной программы передается ответственным исполнителем на рассмотрение специалисту по правовым вопросам для получения заключения антикоррупционной экспертизы, которое выдается в течение 5 рабочих дней после получения проекта муниципальной программы.
2. Проект муниципальной программы с приложением заключений  ответственного исполнителя,  специалиста по правовым вопросам представляется на рассмотрение  в комиссию Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по вопросам экономики, бюджету, налогам и контролю.
3. Рассмотренный в комиссии Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования п по вопросам экономики, бюджету, налогам и контролю проект муниципальной программы и проект постановления администрации Раздольинского муниципального образования об утверждении муниципальной  программы представляются ответственным исполнителем с учетом рекомендаций на утверждение главе сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.
4. Муниципальные программы утверждаются администрацией Новожилкинского муниципального образования не позднее, чем за 20 дней до внесения  проекта  бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на очередной год и плановый период на рассмотрение Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.
5. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы. Внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих корректировку цели, задач (при их наличии) и  показателей подпрограмм, а также изменение объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и (или) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, осуществляется  в установленном порядке.
6. Муниципальные программы, изменения в муниципальные программы подлежат размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 4. Реализация муниципальных программ

1. Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками.

В целях реализации муниципальной программы ответственным исполнителем муниципальной программы может быть разработан план-график реализации муниципальной программы.

1. Для обеспечения общего контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками подготавливает и представляет отчет о реализации муниципальной программы:

1) ежеквартальный - нарастающим итогом за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, оперативно за год в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку;

        2) годовой  - ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 26.  настоящего Порядка;

3) за весь период реализации муниципальной программы - в срок до 01 марта года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 1-8 пункта 26 настоящего Порядка.

1. Годовой отчет о реализации муниципальной программы и отчет за весь период реализации муниципальной программы должны содержать:

1) краткое описание выполненных в отчетном году основных мероприятий и мероприятий, а также результатов, достигнутых в отчетном периоде;

2) анализ показателей результативности муниципальной программы, достигнутых в отчетном периоде, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий и мероприятий (из числа предусмотренных к реализации в отчетном периоде) с указанием причин их реализации не в полном объеме, анализ факторов, повлиявших на их реализацию, анализ последствий не реализации основных мероприятий и мероприятий на реализацию муниципальной программы в целом;

4) анализ объема финансирования муниципальной программы в отчетном периоде по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

5) анализ сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Раздольинского муниципального образования по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

6) информацию о внесенных в муниципальную программу изменениях, с обоснованием изменений и указанием реквизитов соответствующих муниципальных правовых актов Новожилкинского муниципального образования;

7) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

1. На основании годового отчета о реализации муниципальной программы и (или) отчета за весь период реализации муниципальной программы в течение 10 рабочих дней ответственный исполнитель проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы (в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку), готовит заключение об эффективности и результативности реализации муниципальной программы и вырабатывает соответствующие рекомендации:

1) о продолжении реализации муниципальной программы;

2) о сокращении и (или) перераспределении между ответственным исполнителем и соисполнителями бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) о досрочном прекращении реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы либо муниципальной программы в целом.

1. Годовой отчет о реализации муниципальной программы и (или) отчет за весь период реализации муниципальной программы совместно с заключением  об оценке эффективности реализации муниципальной программы   подлежат рассмотрению на заседании комиссии  Думы сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по бюджету и налоговой политике
2. Годовой отчет о реализации муниципальной программы, а также отчет за весь период реализации муниципальной программы подлежат размещению ответственным исполнителем на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования не позднее 10 мая года, следующего за отчетным годом.

Специалист администрации

Новожилкинского

муниципального образования                                                 Н.С.Кичигина.

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения публичного обсуждения проекта муниципальной программы (далее соответственно – публичное обсуждение, Программа).
2. Публичное обсуждение - форма реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих (пребывающих) на территории Раздольинского муниципального образования и достигших возраста 18 лет (далее - граждане), на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов Программ.
3. Публичное обсуждение обеспечивается органом местного самоуправления, являющимся ответственным исполнителем Программы, путем размещения проекта Программы на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
4. Публичное обсуждение проекта Программы проводится в течение семи рабочих дней со дня размещения на официальном сайте:

-         проекта постановления администрации Новожилкинского муниципального образования об утверждении Программы;

-         текста проекта Программы;

-         срока начала и завершения проведения публичного обсуждения проекта Программы;

-         порядка направления предложений к проекту Программы;

-         требований к предложениям граждан к проекту Программы.

1. Извещение о размещении на официальном сайте информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, ответственный исполнитель Программы публикует не позднее, чем за два рабочих дня до начала проведения данных обсуждений.
2. Публичное обсуждение проекта Программы заключается в направлении гражданами предложений к проекту Программы на официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложения граждан к проекту Программы должны соответствовать требованиям, предъявляемым к обращениям граждан, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предложения граждан к проекту Программы, поступившие после срока завершения проведения публичного обсуждения проекта Программы, не учитываются при его доработке и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1. Предложения граждан к проекту Программы носят рекомендательный характер.
2. После истечения срока публичного обсуждения проекта Программы, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, ответственный исполнитель Программы на основании поступивших предложений граждан к проекту Программы в случае необходимости в течение трех рабочих дней дорабатывает проект Программы, а также готовит сводную информацию о поступивших предложениях по итогам проведения публичного обсуждения проекта Программы  по форме (прилагается).
3. В целях информирования граждан об учете (отклонении) предложений ответственным исполнителем Программы сводная информация о предложениях по итогам проведения публичного обсуждения проекта Программы размещается на официальном сайте не позднее чем через семь рабочих дней после истечения срока публичного обсуждения.

Специалист администрации

Новожилкинского

муниципального образования                                                 Н.С.Кичигина.

  Приложение 1

к Порядку проведения публичного

обсуждения проекта муниципальной

программы

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОСТУПИВШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

(подпрограмм) сельского поселения                             Новожилкинского муниципального

образования

Анализ показателей результативности муниципальной программы,

достигнутых за _________________                             

                                                                                                                                _{(отчетный период)}

Приложение 3

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

(подпрограмм) сельского поселения Новожилкинского муниципального

образования

Анализ объема финансирования муниципальной программы

за __________________________

(отчетный период)

Приложение 4

 к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

(подпрограмм) сельского поселения                                                                        Новожилкинского  муниципального

образования

Анализ сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Новожилкинского  муниципального образования за ___________________________

                                                                                                                                                                        (отчетный период)

Приложение 5

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

(подпрограмм) сельского поселения                                                                        Новожилкинского  муниципального

образования

Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей результативности муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм и их плановых значений по формуле:

Сдц ⁼ (СДП1+СДП2 + С_ДПN) / N,

где:

Сдц - степень достижения целей (решения задач);

Сдп - степень достижения показателя результативности реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм;

N - количество показателей результативности реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм.

Степень достижения показателя результативности реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм (Сдп) рассчитывается по формуле:

Сдп = Зф / Зп,

где:

Зф - фактическое значение показателя результативности реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм;

 Зп - плановое значение показателя результативности реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм (для показателей результативности, желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,

Сдп = Зп/Зф

(для показателей результативности, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм по формуле:

Уф = Ф_ф / Ф_п,

где:

Уф - уровень финансирования реализации муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы и составляющих ее подпрограмм;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации муниципальной программы (Эмп) рассчитывается по следующей формуле:

Эмп ~ Сдп х Уф

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы возможно использование индивидуальной методики оценки эффективности реализации муниципальной программы, разработанной с учетом специфики соответствующей сферы деятельности. При этом данная методика оценки эффективности реализации муниципальной программы должна быть отражена в соответствующей муниципальной программе.

                                                         УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Новожилкинского муниципального образования

От _25_.10.2013г. № 62__

Приложение 2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (подпрограмм) СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОЖИЛКИНСКОГО муниципального образования

1. Муниципальная программа

Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы;

б) характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;

в) цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы;

г) обоснование выделения подпрограмм;

д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Новожилкинского муниципального образования в рамках муниципальной программы;

е) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;

ж) ресурсное обеспечение муниципальной программы;

з) ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;

и) подпрограммы муниципальной программы.

к) согласованный с соисполнителями, участниками муниципальной программы проект муниципальной программы, прошедший публичное обсуждение и доработанный, при необходимости, по его результатам, вместе с проектами подпрограмм, входящих в ее состав, направляется ответственным исполнителем для рассмотрения в срок не позднее 20 августа года, предшествующего первому году ее реализации.

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Данный раздел муниципальной программы должен содержать:

анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, включая характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем);

основные показатели уровня развития сферы реализации муниципальной программы;

прогноз развития сферы реализации муниципальной программы и планируемые показатели социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования по итогам реализации муниципальной программы.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
 СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Данный раздел муниципальной программы должен содержать:

цель и задачи муниципальной программы;

перечень целевых подпрограмм;

показателей, характеризующих достижение цели и решение задач муниципальной программы;

обоснование состава и значений целевых показателей и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение (Приложение 1 к Методическим рекомендациям. Таблица № 1);

сроки реализации цели и задач муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения поставленной цели.

Цель (задача) должна обладать следующими свойствами:

специфичность (соответствие сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (достижение цели (задачи) можно проверить путем оценки с использованием целевых показателей);

достижимость (цель (задача) должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

релевантность (цель, задача) должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы.

Формулировка цели (задачи) должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а также описания путей, средств или методов достижения цели (задачи).

Характеристика цели и задач муниципальной программы должна включать в себя срок их реализации.

Срок реализации цели муниципальной программы соответствует общему сроку реализации муниципальной программы.

Срок реализации задачи муниципальной программы не может превышать срок реализации цели муниципальной программы.

Целевые показатели муниципальных программ должны быть измеримыми, непосредственно зависеть от реализации цели и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) муниципальной программы (далее - подпрограмма).

Целевые показатели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

-         адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);

-         точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации программы);

-         объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

-         достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);

-         однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

-         экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

-         сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других муниципальных районах области);

-         своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).

Выделяют следующие показатели: показатели объема и показатели качества.

Показатель объема – количественная характеристика осуществления мероприятия.

На основании показателя объема определяется стоимость единицы осуществления мероприятия.

Показатель объема определяется в целях повышения эффективности планирования расходов бюджета, так как выделение бюджетных средств будет зависеть от указанного значения показателя объема.

Каждое мероприятие должно иметь только один показатель объема, указанный в натуральных значениях (указание показателя объема в процентном и стоимостном значениях исключает возможность расчета стоимости единицы осуществления вида деятельности и последующего сравнения стоимости осуществления единицы аналогичных видов деятельности различных учреждений).

Показатель качества – качественные характеристики выполнения мероприятия.

Показатель объема и показатель качества в целом отражают характеристики осуществления мероприятия, при этом показатель объема в большей мере отвечает за результативность, а показатель качества – за эффективность.

Выбор показателей непосредственного результата зависит как от типов данных, имеющихся в распоряжении учреждения, так и от того, какие показатели можно реально отследить при имеющихся ресурсах и возможностях. Процесс выбора показателя должен начинаться с анализа того, какие данные могут быть доступны, и каковы возможности по сбору дополнительной информации.

Для мониторинга выполнения мероприятий рекомендуется установление нескольких  показателей непосредственного результата (обязательно один показатель объема и несколько показателей качества).

РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

Раздел должен содержать краткую характеристику подпрограмм, включенных в муниципальную программу, а также обоснование их выделения (включения).

В рамках характеристики подпрограмм приводится перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий муниципальной программы по форме (Приложение 1 к методическим рекомендациям. Таблица 2).

В качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться, в том числе анализ соответствия целей и задач подпрограмм цели и задачам муниципальной программы.

Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы. К подпрограмме, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам.

РАЗДЕЛ 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РАЗДОЛЬИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Новожилкинского  муниципального образования в рамках муниципальной программы (при их наличии) формируется  на очередной финансовый год и плановый период на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам и приводится по форме (Приложение 1 к методическим рекомендациям. Таблицы 3, 4).

РАЗДЕЛ 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Данный раздел предусматривает:

определение факторов риска с указанием источников их возникновения и характера влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

качественную и, по возможности, количественную оценку факторов риска;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на основные параметры муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и/или ожидаемых результатов реализации муниципальной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы приводятся:

меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

мероприятия подпрограмм, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению реализацией муниципальной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию муниципальной программы.

РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В данном разделе отражаются следующие сведения:

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета сельского поселения Новожилкинского  муниципального образования с приложением табличного материала по форме (Приложение 1 к методическим рекомендациям. Таблица 5);

прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования с приложением табличного материала по форме (Приложение 1 к методическим рекомендациям. Таблица 6).

Источниками финансирования реализации мероприятий муниципальной программы являются средства бюджета Новожилкинского муниципального образования, муниципального района Усольского районного муниципального образования, областного бюджета, федерального бюджета,  иных источников.

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом, с распределением по подпрограммам и основным мероприятиям подпрограмм. Расходы бюджета Новожилкинского муниципального образования на содержание аппарата органа  администрации Новожилкинского муниципального образования, участвующих в реализации нескольких программ одной муниципальной программы могут отражаться в муниципальной программе в рамках отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы.

РАЗДЕЛ 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Данный раздел содержит:

перечень ожидаемых конечных результатов по итогам реализации муниципальной программы;

описание вклада муниципальной программы в достижение показателей социально-экономического развития Новожилкинского  муниципального образования в соответствующей сфере.

При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений в сфере реализации муниципальной программы.

Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

выход от реализации муниципальной программы.

2. ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.

Подпрограмма содержит:

1) паспорт подпрограммы по следующей форме:

Паспорт

подпрограммы муниципальной программы

2) цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации;

3) перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограммы;

4) меры регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы;

5) ресурсное обеспечение подпрограммы;

6) прогноз сводных показателей муниципальных заданий – в случае оказания (выполнения) муниципальными учреждениями Усольского районного муниципального образования муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы;

7) объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов других уровней – в случае привлечения средств бюджетов других уровней на реализацию мероприятий подпрограммы;

8) сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы.

Разделы формируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к аналогичным разделам муниципальной программы.

.

Специалист администрации

Новожилкинского

муниципального образования