Нормативно-правовой акт - Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования» от 26.12.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления 2013, 2014 год

Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация СП Новожилкинского МО
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.12.2013 г. №79

с. Новожилкино

Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования»

В соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Новожилкинского муниципального образования, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования от 13.12.2013г.№173, на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 23, 45 Устава Новожилкинского муниципального образования, администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования».
Главному специалисту по бюджетно-финансовой политике администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования предусмотреть финансирование мероприятий программы при формировании бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.
Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

Новожилкинского

муниципального образования А.А.Дашкевич

Приложение 1

к муниципальной программе

«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы»

муниципальной программы «Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования»

Наименование программы	«Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы».
Наименование подпрограммы	«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования».
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация городского поселения Тельминского муниципального образования
Исполнитель подпрограммы	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике.
Соисполнитель подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Новожилкинского муниципального образования по повышению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально – экономического развития Новожилкинского муниципального образования. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, разработка комплекса мер, направленных на совершенствование механизмов управления экономическим развитием
Задачи подпрограммы	-совершенствование управления экономического развития территории -повышение качества управления местными финансами -повышение эффективности бюджетных расходов на территории поселения -совершенствование осуществления государственного финансового контроля, контроля за соблюдением законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов и контроля (внутреннего контроля) -обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов -внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Новожилкинского муниципального образования, обеспечение взаимосвязи показателей социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов -Повышение эффективности, результативности использования бюджетных средств, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новожилкинского муниципального образования, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупочной деятельности -повышение эффективности проводимой государственной политики в области земельно-имущественных отношений и управления государственной собственностью -повышение информационной открытости деятельности органов местного значения
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014-2016г.
Целевые показатели муниципальной подпрограммы	-организация составления и исполнения бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования -совершенствование управления экономического развития территории -повышение эффективности бюджетных расходов в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования -динамика налоговых доходов бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования -качества управления местными финансами -обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов -информационное освещение деятельности органов местной власти Новожилкинского муниципального образования -количество экземпляров выпуска местной газеты -количество приобретенной оргтехники;
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования составляет - 135 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 50 тыс. руб. 2015 год – 45 тыс. руб. 2016 год– 40 тыс. руб. Источники финансирования: В том числе по источникам финансирования: Бюджет сельского поселения Новожилкинского муниципального образования. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-создание базовых условий для формирования бездефицитного местного бюджета; -формирование бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по программно-целевому принципу; -увеличение темпов роста налоговых, неналоговых доходов в бюджет Новожилкинского муниципального образования 50%; -повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан;

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Новожилкинское муниципальное образование на протяжении ряда лет реализует реформы в сфере общественных финансов. Эти реформы затрагивали организацию бюджетного процесса, систему межбюджетных отношений, налоговую политику, порядок осуществления бюджетных расходов, имуществом, контроль за расходованием бюджетных средств, организацию системы муниципального заказа.

Настоящая подпрограмма разработана в целях дальнейшего развития сельского поселения Новожилкинского муниципального образования и направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса в целях наращивания доходной базы, совершенствования механизмов бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов. Результатом реформ, реализуемых в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования, стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления общественными финансами, таких как:

- ведение реестра расходных обязательств;

- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

- повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;

- доведение муниципального задания муниципальным учреждениям;

- осуществление в формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджета сельского поселения является важнейшим условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития сельского поселения Новожиинского муниципального образования, что, в свою очередь, увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления финансовыми ресурсами.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ.

Цель подпрограммы – повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по повышению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально – экономического развития Новожилкинского муниципального образования.

Основным условием реализации подпрограммы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование экономического роста и модернизацию экономики, предоставление качественных бюджетных услуг населению.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования;

- совершенствование принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- ориентация деятельности органов местного самоуправления на достижение конкретных результатов;

- стимулирование участников бюджетного процесса к поиску резервов повышения эффективности бюджетных расходов;

- оптимизация структуры органов местного самоуправления, исходя из ориентации на достижение общественно- значимых результатов;

- четкое определение сфер ответственности органов местного самоуправления;

- совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета, межбюджетных отношений.

Для решения указанных задач в 2014 – 2016 годах предусматривается принятие мер по следующим основным направлениям:

- дальнейшее совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, переход к утверждению «программного» бюджета;

- улучшение качества по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Новожилкинского муниципального образования;

- поддержка по развитию среднего и малого бизнеса;

- применение в полном объеме методов среднесрочного бюджетного планирования, формирование бюджета Новожилкинского муниципального образования на три года;

- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях способов муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме;

- создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений в сфере бюджетного процесса, повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

- проводить мониторинг предприятий и предпринимателей, муниципального образования в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;

- проводить целенаправленную работу с предприятиями, имеющими задолженность по начисленным налогам, пеням, штрафам и просроченной задолженностью, осуществление мер принудительного взыскания задолженности по платежам в бюджет;

- вести работу по выявлению и привлечению владельцев неучтённых земельных участков и индивидуальных жилых домов к регистрации прав собственности на имущество.

Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития сельского поселения с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов включают в себя следующие ключевые направления:

1) повышение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, в том числе в сфере межбюджетных отношений, переход к программной структуре бюджета;

2) проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, корректировка программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации и обеспечение взаимосвязи с целями долгосрочного социально-экономического развития городского поселения;

3) персонализация ответственности специалистов администрации сельского поселения за качество финансового управления и исполнения программ.

Для обеспечения внедрения программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования, обеспечения взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Усольского района, Иркутской области,

Создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг включает в себя следующие ключевые направления:

1) изменение типов учреждений с целью повышения эффективности их деятельности с учетом разработанных критериев эффективности;

2) учет потребности в муниципальных услугах в процессе бюджетного планирования;

3) утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг и формирование муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам;

4) повышение открытости деятельности муниципальных учреждений;

5) повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг.

Для обеспечения создания условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

1) разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности;

2) доведение муниципальных заданий до муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

3) утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ);

4) формирование системы учета потребности в муниципальных услугах (выполнении работ);

5) повышение открытости деятельности муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет;

6) закрепление ответственности руководителей муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями.

Повышение эффективности распределения средств местного бюджета включает в себя следующие ключевые направления:

1) разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта Решения Думы о бюджете;

2) повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

3) переход к составлению и утверждению бюджета на трехлетний период, внедрение долгосрочного планирования;

4) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

5) совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств.

Реализация мероприятий по развитию информационной системы управления включает в себя следующие ключевые направления:

- повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации;

- обеспечение публичности информации о результатах деятельности организаций муниципального сектора;

- обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов.

Для этого необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1) совершенствование автоматизированной системы исполнения местного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи;

2) развитие информационного сайта в сети Интернет, на котором размещается информация о муниципальных финансах, деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Новожилкинского муниципального образования и муниципальных учреждений Новожилкинского муниципального образования;

3) содействие развитию Интернет-портала оказания муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями муниципальных услуг;

4) публикация информации о результатах деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет и средствах массовой информации.

Таблица 1

Сведения

о составе и значениях показателей муниципальной программы

«Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы».

№ п/п		Наименование целевого показателя	Ед. изм	Значения целевых показателей
№ п/п		Наименование целевого показателя	Ед. изм	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1		2	3	4	6	7	8
1. Задача: Улучшение качества по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Новожилкинского муниципального образования
1.1.	Количество заседаний по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Новожилкинского муниципального образования		шт.	2	4	4	4
1.2.	Доля налоговых доходов бюджета сельского поселения		%	18,5	30,3	33,8	34
1.3.	Увеличение доли расходов муниципальных программ в расходах бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования		%	13,6	23,5	50	50
2. Задача : Улучшение условий деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по предоставлению услуг;
2.1..		Увеличение количества ПК и оргтехники в муниципальных учреждениях	шт	1	1	1	1
3. Задача: Информирование населения по средствам массовой информации и сети Интернет
3.1.		Публикация информации о результатах деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальных бюджетных учреждений в сети Интернет и средствах массовой информации. (Выпуск газеты « (Новожилкинские новости)	зкз	50	60	60	60

3. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными рисками, которые могут, повлиять на реализацию данной подпрограммы будут являться:

1. Ухудшение социально-экономической ситуации на территории селского поселения и в целом по стране;

2. Ухудшение социальной и финансовой стабильности населения;

3. Изменение нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 135,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

Бюджет сельского поселения Новожилкинского муниципального образования: 2014 год – 120,0 тыс. рублей; 2015 год – 120,0 тыс. рублей; 2016 год - 120,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

Таблица 2

Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы

(наименование муниципальной программы)

Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий	Расходы (тыс. руб.), годы
		2014 год	2015 год	2016 год	всего
1	2	3	4	5	6
Профессиональное обучение муниципальных служащих, включающее курсы повышения квалификации в соответствии с направлением деятельности и переподготовку кадров	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	10	10	10	30
Повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления для обеспечения удовлетворения потребности в муниципальных услугах	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	20	15	10	45
Закупка специализированного программного обеспечения и оборудования	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	10	10	10	30
Разработка нормативно-правовых актов для создания условий развития субъектов малого и среднего бизнеса.	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	0,0	0,0	0,0	0,0
Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике, специалист по экономической политике	0,0	0,0	0,0	0,0
Проведение конкурса среди предприятий потребительского рынка сельского поселения Новожилкинского МО»	Специалист по экономической политике	10	10	10	30
Оказание содействия в выделении земельных участков для развития предприятий малого бизнеса	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	0,0	0,0	0,0	0,0
Содействие в создании и работе Совета предпринимателей в муниципальном образовании	Специалист по экономической политике	0,0	0,0	0,0	0,0
Оказание содействия в участии предпринимателей муниципального образования в областных и районных выставках-ярмарках	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	0,0	0,0	0,0	0,0

Итого:		50	45	40	135

Помимо средств местного бюджета, могут привлекаться средства районного, областного и федерального бюджета с целью софинансирования реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством.

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка

ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы

за счет всех источников финансирования

Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
		Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	всего
1	2	3	4	5	6	7
Профессиональное обучение муниципальных служащих, включающее курсы повышения квалификации в соответствии с направлением деятельности и переподготовку кадров	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	всего	50	45	40	135
	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	местный бюджет (МБ)	10	10	10	30
Повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления для обеспечения удовлетворения потребности в муниципальных услугах	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	всего	20	15	10	45
	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	местный бюджет (МБ)	20	15	10	45
Закупка специализированного программного обеспечения и оборудования	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	всего	10	10	10	30
	Главный специалист по финансово-бюджетной политике	местный бюджет (МБ)	10	10	10	30
Разработка нормативно-правовых актов для создания условий развития субъектов малого и среднего бизнеса.	Ведущий специалист по экономической политике	всего	0	0	0	0
	Ведущий специалист по экономической политике	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0
Получение субъектами малого и среднего бизнеса методической, консультационной и информационной поддержки	Ведущий специалист по экономической политике	всего	0	0	0	0
	Ведущий специалист по экономической политике	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0
Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	всего	0	0	0	0
Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0
Проведение конкурса « Новогодний конкурс среди предприятий потребительского рынка сельского поселения Новожилкинского МО»	специалист по экономической политике	всего	10	10	10	30
	специалист по экономической политике	местный бюджет (МБ)	10	10	10	30
Оказание содействия в выделении земельных участков для развития предприятий малого бизнеса	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	всего	0	0	0	0
	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0
Содействие в создании и работе Совета предпринимателей в муниципальном образовании	Специалист по экономической политике	всего	0	0	0	0
	Специалист по экономической политике	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0
Оказание содействия в участии предпринимателей муниципального образования в областных и районных выставках-ярмарках	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	всего	0	0	0	0
	Администрация сельского поселения Новожилкинского МО	местный бюджет (МБ)	0	0	0	0

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы из средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании проекта бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Предполагаемые объемы бюджетных ассигнований для реализации отдельных мероприятий подпрограммы устанавливаются правовым актом администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования в соответствии с законодательством.

РАЗДЕЛ 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит:

Увеличить поступление налоговых доходов в бюджет сельского поселения – на 31%;
Формировать бездефицитный бюджет сельского поселения Новожилкинского муниципального образования;
Формировать бюджет сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по программно-целевому принципу;
Повысить качество и доступность муниципальных услуг для граждан;
Увеличение количества населения, охваченных информацией, касающейся деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 120 человек или 2,4%

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели, которые определяются следующим образом:

Налоговые доходы по годам к налоговым доходам к 2013 года.
Численность населения, охваченных информацией - % от общей численности населения, проживающего на территории Новожилкинского образования.

Справочно:

Численность населения сельского поселения Новожилкинского муниципального образования

2013 год – 2668 человека

Приложение 2

к муниципальной программе

«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования

ПАСПОРТ

подпрограммы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы»

Наименование программы	«Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы».
Наименование подпрограммы	«Поддержка и развитие малого предпринимательства в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы».
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Заказчик подрограммы	Администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования
Основные разработчики	Ведущий специалист по экономической политике Кичигина Н.С.
Основная цель подпрограммы	Создание правовой, налоговой, административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
Основные задачи подпрограммы	1 .Структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли малого предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг. 2.Усиление роли общественных организаций и объединений предпринимателей 3.Изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.
Сроки реализации	2014-2016 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1 .Законодательство и административные барьеры. 2.Помощь начинающим предпринимателям. 3.Ресурсная поддержка малого предпринимательства. 4.Усиление роли общественных организаций и объединений предпринимателей. 5.Формирование имиджа предпринимателя.
Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. руб.)	Года Планируемый объем финансирования: 15,9 тыс.руб. 2014 5,3 2015 5,3 2016 5,3 Источники финансирования: Местный бюджет 15,9 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1 .Увеличение численности малых предприятий на территории сельского поселения Новожилкинского муниципального образования. 2.Увеличение числа лиц, занятых в малом предпринимательстве. 3. Увеличение общего вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в выпуске продукции, товаров и услуг.
Система управления и контроля	1 .Глава администрации Новожилкинского муниципального образования. 2.Специалист по экономической политике. 3.Депутаты Думы Новожилкинского муниципального образования.

Раздел 1.Введение

В период перехода от административной экономики к рыночной, развитие малого и среднего предпринимательства является необходимым инструментом решения проблем занятости работоспособного населения, снижения социальной напряженности, обеспечения социально-экономического развития территории.

Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволяет в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам налоговых поступлений наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами. В условиях финансовой нестабильности малые предприятия способны к быстрому обороту средств и самоокупаемости. За счет небольшого количества и ограниченного числа связей малые предприятия быстрее, чем крупные, приспосабливаются к изменениям экономических условий развития бизнеса.

Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы» разработана как конкретизация раздела «Малый бизнес», программы социально- экономического развития сельского поселения Новожилкинского муниципального образования до 2016 года. Мероприятия подпрограммы направлены на решение проблем, существующих в малом бизнесе.

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В подпрограмме сформулирован комплекс основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики, способствует созданию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих благосостояние и достойный уровень жизни.

Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Сектор малого предпринимательства создает новые рабочие места, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности.

Раздел 3. Основные принципы, цели и задачи подпрограммы.

Подраздел 1. Принципы подпрограммы:

Конкурсность: обеспечение равных возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства при получении государственной поддержки.
Гласность: открытость мероприятий системы поддержки малого бизнеса.
1. Системность: обеспечение функциональной взаимозависимости и взаимодополняемости элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Подраздел 2. Цели подпрограммы.

Стратегическая цель: Повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Новожилкинском муниципальном образовании.

Экономические цели:

1. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды.
1. Увеличение валового выпуска продукции, работ и услуг за счет развития малого предпринимательства.

3. Структурные изменения в предпринимательстве.

4. Увеличение объема, ассортимента и качества производимых товаров и услуг. Социальные цели:

Организация дополнительных рабочих мест.
Оказание услуг населению. Организационные цели:

1. Оказание информационно - консультационных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства.

2. Выявление и вовлечение в предпринимательство талантливых организаторов.

Оказание содействия в выделении земельных участков для развития предприятий малого бизнеса.
Предоставление информации о социально-экономическом развитии сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.

Подраздел 3. Основные задачи подпрограммы.

1. Структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг.
Усиление роли общественных организаций и объединений предпринимателей.
Изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.

Раздел 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

Подраздел 1. Законодательство и административные барьеры.

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий.

С целью снижения административных барьеров значительная часть мероприятий предусматривает разработку и согласование процедур взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, обеспечивающими государственный контроль за предпринимательской деятельность.

Подраздел 2. Помощь начинающим предпринимателям.

В данном разделе предусмотрены мероприятия, направленные на:

1) предоставление консультаций начинающим предпринимателям для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса;

2) помощь в подготовке начальных бизнес- планов и проведении маркетинговых исследований рынка в приоритетных отраслях.

Подраздел 3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства.

Раздел направлен на расширение возможностей малых предприятий по доступу к материальным и финансовым ресурсам. Одной из основных проблем малого и среднего бизнеса является недостаток финансовых средств.

В рамках Программы запланирована работа по оказанию информационно-консультационных услуг, оказание содействия в выделении земельных участков.

Подраздел 4. Усиление роли общественных организаций и объединений предпринимателей.

Мероприятия данного раздела Программы направлены на возрастание организующей роли общественных объединений и ассоциаций предпринимателей, на их вовлечение в решение задач социально- экономического развития Новожилкинского муниципального образования и создание благоприятных экономических, правовых и других условий для предпринимательской деятельности и укрепления статуса малого и среднего предпринимательства.

Подраздел 5. Формирование положительного имиджа предпринимателя.

В рамках данного раздела будут осуществляться мероприятия, направленные на совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. Мероприятия раздела направлены на формирование положительного образа предпринимателя, пропаганду малого предпринимательства, как одного из важнейших факторов развития экономики.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы.

Реализация данной Программы рассчитана на пять лет и стоимость реализации ее мероприятий составляет 15,9 тыс. рублей

в том числе: 2014 2015 2016

за счет местного бюджета - 15,9 5,3 5,3 5,3

Раздел 6. Ожидаемые результаты от реализации Программы.

Показатель	Ед. изм.	2014 г	2015г	2016 г	Прирост %
Увеличение численности занятых в малом предпринимательстве	чел.	25	25	18	16,7
Увеличение объема выпускаемой продукции, товаров и услуг субъектами МП	тыс. руб.	10000	10300	10600	13,7
Увеличение средней заработной платы	руб	6000	6300	6600	14,0

Приложение

К подпрограмме «Поддержка и развитие

малого и среднего предпринимательства

в сельском поселении Новожилкинского

муниципального образования на 2014-2016 годы»

Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования на 2014 - 2016 годы».

№	Наименование мероприятия	Результативность	Срок исполнения	Источник финанси рования	Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Законодательство и администрат

ивные барьеры

Создание нормативных правовых документов по поддержке развития малого предпринимательства на территории муниципального

Улучшение экономической политики в муниципальном образовании

2014-2016 г.г.

образования

2. Помощьначинающимпредпринимателям

Проведение конкурса бизнес - идей в приоритетных сферах

Вовлечение новых слоев населения в предприниматель ство

2014-

2016г.г

Оказание содействия в оформлении документации для развития малого предпринимательства

3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства

Содействие в предоставлении займов СМП для осуществлений деятельности

Развитие системы взаимного кредитования СМП

2014-2016 г.г.

Оказание содействия в выделении земельных участков для развития предприятий малого бизнеса

2014-2016г.г.

4. Усилениеролиобщественныхорганизацийиобъединенийпредпринимателей

Содействие в создании и работе Совета предпринимателей в муниципальном образовании

Выработка

стратегических

приоритетов в

государственной

поддержке малого

предпринимательства

2014-2016 г.г.

•

Информировать Совет предпринимателей о проводимых конкурсах администрации УРМО по торгам муниципального имущества

2014-2016 г.г.

Информирование членов Совета о проводимых в Иркутской области и Усольского района семинарах и смотрах-конкурсах

2014-2016 г.г.

5. Формированиеположительногоимиджапредпринимателя

Проведение конкурса «

Лучший

предприниматель сельского поселения НМО»

Выявление и

распространения

передового опыта

2014-2016 г.г.

Местный

бюджет

тыс.

руб

тыс.

руб.

тыс

руб.

тыс

руб.

Оказание содействия в

участии

предпринимателей муниципального образования в областных и районных выставках-ярмарках

Оформление

выставочного

материала

2014-2016 г.г.

Местный

бюджет

2,3

тыс

руб

2,3

тыс.

руб

2,3

тыс.

руб

6,9

тыс

руб.

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

сельского поселения

Новожилкинского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.12.2013 г. №79

с. Новожилкино

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования».

2. Главному специалисту по бюджетно-финансовой политике администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования предусмотреть финансирование мероприятий программы при формировании бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

Новожилкинского

муниципального образования А.А.Дашкевич

Приложение 1

к муниципальной программе

«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы»

муниципальной программы«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования»

Наименование программы	«Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Новожилкинского муниципального образования на 2014-2016 годы».
Наименование подпрограммы	«Устойчивое развитие экономической базы Новожилкинского муниципального образования».
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация городского поселения Тельминского муниципального образования
Исполнитель подпрограммы	Ведущий специалист по бюджетно-финансовой политике.
Соисполнитель подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Новожилкинского муниципального образования по повышению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально – экономического развития Новожилкинского муниципального образования. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, разработка комплекса мер, направленных на совершенствование механизмов управления экономическим развитием
Задачи подпрограммы	-совершенствование управления экономического развития территории -повышение качества управления местными финансами -повышение эффективности бюджетных расходов на территории поселения -совершенствование осуществления государственного финансового контроля, контроля за соблюдением законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов и контроля (внутреннего контроля) -обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов -внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Новожилкинского муниципального образования, обеспечение взаимосвязи показателей социально-экономического развития Новожилкинского муниципального образования с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов -Повышение эффективности, результативности использования бюджетных средств, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новожилкинского муниципального образования, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупочной деятельности -повышение эффективности проводимой государственной политики в области земельно-имущественных отношений и управления государственной собственностью -повышение информационной открытости деятельности органов местного значения
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014-2016г.
Целевые показатели муниципальной подпрограммы	-организация составления и исполнения бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования -совершенствование управления экономического развития территории -повышение эффективности бюджетных расходов в сельском поселении Новожилкинского муниципального образования -динамика налоговых доходов бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования -качества управления местными финансами -обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов -информационное освещение деятельности органов местной власти Новожилкинского муниципального образования -количество экземпляров выпуска местной газеты -количество приобретенной оргтехники;
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования составляет - 135 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 50 тыс. руб. 2015 год – 45 тыс. руб. 2016 год– 40 тыс. руб. Источники финансирования: В том числе по источникам финансирования: Бюджет сельского поселения Новожилкинского муниципального образования. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-создание базовых условий для формирования бездефицитного местного бюджета; -формирование бюджета сельского поселения Новожилкинского муниципального образования по программно-целевому принципу; -увеличение темпов роста налоговых, неналоговых доходов в бюджет Новожилкинского муниципального образования 50%; -повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан;